Процедура подтверждения соответствия продукции

Сертификация продукции в Кыргызской Республике осуществляется в рамках Постановление Кабинета министров КР № 267 от 20 мая 2022г. и в рамках ЕАЭС.

Подтверждение соответствия продукции в рамках Таможенного союза осуществляется на соответствие требованиям и по схемам подтверждения соответствия, установленным техническими регламентами на конкретный вид продукции. В случае отсутствия в техническом регламенте схемы подтверждения соответствия, применяются схемы согласно Типовых схем опенки соответствия утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года №44.

Подтверждение соответствия продукции в рамках Постановление Кабинета министров КР №267 от 20 мая 2022г.. осуществляется на соответствие требованиям стандартов, регламентов стандартов или условий договора и по схемам подтверждения соответствия, установленным в Техническом регламенте КР или в Приложений П КМ КР № 267 от 20.05.2022г.

Процесс сертификация продукции включает:

1) подачу и рассмотрение заявки на сертификацию;

2) принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;

3) заключение договора на проведение работ по сертификации;

4) идентификацию, отбор образцов и их испытание;

5) оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

6) анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;

7) регистрация сертификата в реестре Таможенного Союза;

8) оформление и выдача сертификата;

9) осуществление инспекционного контроля над сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);

10) предоставление информации о результатах сертификации.

Заявка должна содержать обязательную информацию:

-наименование, адрес заявителя, телефон, факс, электронный адрес;

— банковские реквизиты, БИН заявителя;

— Ф.И.О. руководителя организации, телефон;

— полное наименование продукции;

— нормативный документ на соответствие, которому должна проводиться сертификация;

— заявление о том, что заявитель согласен выполнить условия проведения сертификации и предоставить любую информацию, необходимую для оценки сертифицируемой продукции, а также оплатить оказываемые услуги.

В зависимости от проводимых работ, в заявке указываются дополнительные сведения. Вместе с заявкой, заявитель представляет документацию, согласно выбранной схеме подтверждения соответствия.

В обязательном порядке представлять следующие документы:

— документы, подтверждающие юридический статус и местонахождение юридического лица;

— товаросопроводительные документы на продукцию, подлежащую подтверждению соответствия;

— сопроводительная техническая документация (технический паспорт, техническое описание и т.д.);

При приеме заявки, специалист, ответственный за прием, должен удостовериться о наличии в области аккредитации ОС:

— данного наименования заявленной продукции;

— указанного в заявке кода ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании анализа заявки и предоставленных документов, руководитель ОС или уполномоченное лицо, должен принять Решение по заявке:

В Решении по заявке на сертификацию продукции указываются все основные условия подтверждения соответствия по форме сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данного объекта, в том числе:

схема сертификации,
наименование испытательной лаборатории (центра), в которой будут проведены сертификационные испытания, указывается ее наименование и номер аттестата аккредитации;

-наименование, номер и дату нормативной документации на продукцию (при необходимости указываются номера пунктов) на соответствие которой проводится подтверждение соответствия.

— периодичность проведения инспекционного контроля (если он предусмотрен схемой сертификации);

эксперт, проводящий работы по оцениванию при подтверждении соответствия;
эксперт, проводящий анализ данных, не принимавший участие в процессе проведения оценивания продукции;

При сертификации необходимо использовать схему, обеспечивающую необходимую доказательность соответствия продукции установленным требованиям.

Заключение договора на проведение работ по сертификации

При согласии заявителя с условиями оказании услуг и ценовой политикой ОС ответственным специалистом, осуществляется подготовка договора на предоставляемые услуги (Приложение В). В договоре на проведение работ по подтверждению соответствия в обязательном порядке указываются права, обязанность и ответственность как ОС, так и заявителя, в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17065.

Идентификация, отбор образцов и их испытание.

С целью уточнения достоверности указанных заявителем параметров, характеристик продукции и дополнения недостающей информации, необходимой для подтверждения соответствия продукции техническому регламенту и нормативному документу, товаросопроводительной документации, договору на поставку либо другому документу, характеризующего продукцию, в том числе: проверка принадлежности продукции к классификационной группировке, ее соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии, в соответствии с выбранной схемой проводит идентификацию заявленной продукции.

Для проведения необходимых сертификационных испытаний заявленной продукции по выбранной схеме, эксперт или назначенное директором лицо ОС производит отбор образцов.

В зависимости от схемы, отбор образцов проводится у продавца заявленной продукции, у изготовителя, либо и у продавца, и у изготовителя одновременно.

Проведение испытаний отобранной продукции, списание образцов проводится в аккредитованном ИЦ.

Испытания для сертификации проводятся по методам, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.

При отрицательных результатах испытаний хотя бы по одному из показателей (характеристик), испытания с целью сертификации объекта прекращаются, о чем уведомляется заявитель.

После окончания испытаний, образцы, не потерявшие своих потребительских свойств после проведенных испытаний, передаются специалистом ИЦ в ОС вместе с Протоколом испытаний для возврата образца заявителю.

Оценка производства (если это предусмотрено схемой сертификации)

При сертификации продукции серийного производства способность изготовителя стабильно выпускать продукцию, соответствующую подтверждаемым при сертификации требованиям, оценивается ОС при проведении обследования производства.

Анализ состояния производства включает в себя сбор и верификацию информации, и получение свидетельства выполнения изготовителем продукции установленных требований.

Сбор информации проводится методом опроса (интервью) персонала предприятия-изготовителя, наблюдения за его деятельностью, анализа документации и записей. Вся информация, полученная от Заказчика, является конфиденциальной и не подлежит разглашению.

При отрицательных результатах анализа состояния производства дальнейшие работы по сертификации продукции приостанавливаются.

Решение о приостановлении работ по сертификации принимается руководителем ОС в том случае, если путем проведения корректирующих действий, согласованных с ОС, Заказчик может устранить обнаруженные несоответствия и их причины в установленные сроки.

Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата

После завершения работ по оцениванию соответствия продукции, предусмотренных Планом действий, и по результатам предоставленных заявителем документов, протоколов испытаний продукции, Акта обследования производства (если это предусмотрено схемой) и других документов (информации), связанных с оцениванием, эксперт ОС проводит оценивание продукции.

Результаты всех действий по оцениванию вносятся в экспертное заключение, Приложение Р.

Далее документы с экспертным заключением передаются эксперту ОС, который не принимал участие в процессе проведения оценивания, на анализ всей информации и результатов, связанных с оцениванием. Эксперт, ответственный за анализ данных, проверяет комплектность представленных документов, достаточность информации для анализа, полноту объема выполненных работ по оцениванию, обоснованность применения соответствующих стандартов на требования к продукции и методы испытаний, прослеживаемость и идентификацию данных, соблюдение установленных ОС процедур оценивания. Эксперт проводит анализ данных, делает выводы и дает рекомендации по принятию решения по сертификации.

При положительных результатах анализа выдаются рекомендации о выдаче сертификата соответствия, а при отрицательных, об отказе в выдаче сертификата соответствия. На основании рекомендаций, полученной при проведении оценивания и анализа его результатов, а также любой другой соответствующей информации, эксперт по направлению деятельности, не проводивший оценивание продукции, принимает решение по сертификации.

Информация о принятии решения об отказе в выдаче сертификата соответствия, с указанием причин отказа, доводится до сведения заявителя.

В случае несогласия заявителя с результатами проведенной процедуры подтверждения соответствия, он может обжаловать решение. Если претензии заявителя признаны правомочными, оформляется новая заявка на проведение подтверждения соответствия.

Замена или выдача дубликата к сертификату соответствия продукции о соответствии.

Процесс замены или выдачи дубликата к сертификату соответствия продукции о соответствии ЕАЭС проводится согласно главе XIII в Типовых схемах оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года №44, а также в самих Технических Регламентах ТС/ЕАЭС на конкретную продукции.

Допускается замена сертификата соответствия о соответствии продукции и (или) приложений к нему без выполнения процедур, предусмотренных подпунктами в следующих случаях:

выявление в сертификате соответствия о соответствии продукции и приложениях к нему ошибок (опечаток);

изменение организационно-правовой формы, места нахождения (адреса юридического лица), адреса места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются), номера телефона и (или) адреса электронной почты заявителя:

изменение организационно-правовой формы, места нахождения (адреса юридического лица) изготовителя;

изменение кода (кодов) ТН ВЭД ;

сокращение количества адресов, мест осуществления деятельности по изготовлению продукции.

В случае изменения номера телефона и (или) адреса электронной почты заявителя, а также кода (кодов) ТН ВЭД замена сертификата соответствия продукции и (или) приложений к нему не требуется и осуществляется по усмотрению заявителя.

Заявитель направляет в ОС, выдавший сертификат соответствия о соответствии продукции (далее ОС), заявление, сертификата соответствия о соответствии продукции и приложения к нему (при наличии), а также документы, являющиеся основанием для замены сертификата соответствия продукции и (или) приложений к нему (при наличии).

ОС рассматривает заявление и документы и принимает решение о замене сертификата соответствия (Приложение Д), которое доводится до сведения заявителя (непосредственно или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении).

ОС в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления оформляет сертификат нового регистрационного номера (при этом в качестве даты окончания действия оформляемого сертификата соответствия продукции указывается дата окончания действия сертификата соответствия о соответствии продукции, подлежащего замене.

ОС в правом верхнем углу сертификата соответствия продукции, подлежащего замене, проставляется штамп «ЗАМЕНЕН» и указываются дата замены и номер бланка выдаваемого взамен сертификата соответствия продукции.

После проставления на сертификате соответствия продукции, подлежащем замене, указанного штампа ОС возвращает заявителю оригинал сертификата соответствия продукции, подлежащего замене.

В случае выдачи нового сертификата соответствия ОС принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия продукции, подлежащего замене.

Информация о прекращении действия сертификата соответствия о соответствии продукции, подлежащего замене, и выдаче взамен нового сертификата соответствия о соответствии продукции вносится в единый реестр выданных сертификатов соответствия о соответствии.

Копия сертификата соответствия продукции, подлежащего замене, со штампом «ЗАМЕНЕН», заявление и документы, являющиеся основанием для замены сертификата соответствия продукции, подшиваются к комплекту документов.

Дубликат сертификатов соответствия продукции продлению не подлежит.

Дубликат регистрируется в Журнале выдачи Сертификатов соответствия и Приложений к сертификатам соответствия с пометкой «Дубликат» и передается заявителю под подпись согласно требованиям процедуры ОС.

Расширение или сокращение сферы действия сертификата соответствия (продление срока действия сертификата).

Срок действия сертификата в рамках ЕАЭС, устанавливается согласно действующим нормативным документам.

Порядок приостановления или отмены действия выданных сертификатов соответствия.

Действие сертификата соответствия может быть приостановлено или отменено в случаях, предусмотренных пунктом 82 Типовых схем оценки соответствия утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года №44 /НПА КР или иных случаях, предусмотренных настоящей процедурой ГОСТ ISO/IEC 17065-2013 п.7.11.1.

Решение о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия оформляется согласно форме Приложения Т. Ответственный за ведение реестра выданных сертификатов вносит соответствующую запись в реестр.

Приостановление действия сертификата соответствия осуществляется на срок до одного месяца.

Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается тогда, когда путем корректирующих мероприятий, согласованных с ОС, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия.

В случае, если несоответствия продукции или процедуры сертификации являются неустранимыми, руководитель ОС принимает решение об отмене действия выданного сертификата соответствия и направляет его заявителю.

Директор ОС должен потребовать возврата отмененного сертификата соответствия в течение 3 дней со дня вручения заявителю решения об отмене действия сертификата соответствия.

В случае несогласия заявителя о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия, он может обжаловать решение.

Продукция, сертификат на которую был отменен, может быть представлена заявителем на повторную сертификацию после выполнения им корректирующих мероприятий, направленных на устранение нарушений. В этом случае работы по сертификации проводятся заново без учета результатов предыдущей сертификации данной продукции.

Оформление и выдача сертификата

Сертификаты соответствия, выдаваемые в рамках ЕАЭС, оформляется в соответствии с Едиными формами сертификата соответствия, утвержденными Решением Коллегии ЕЭК №293, П КМ КР № 267 от 20.05.2022г.

Сертификаты соответствия оформляются на бланках строгой отчетности. При их заполнении (оформлении) не допускается наличие помарок, исправлений и затирок.

На оформленный сертификат соответствия на русской стороне клеится голографический знак над номером бланка сертификата.

При необходимости к сертификату соответствия оформляется Приложение согласно Единой формой сертификата соответствия и правилами его оформления утвержденной Решением Коллегии ЕЭК №293, П КМ КР № 267 от 20.05.2022г., содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие, если требуется детализировать состав:

-группы однородной продукции, выпускаемой одним изготовителем и сертифицированной по одним и тем же требованиям;

-изделия (комплекса, комплекта) установленной комплектации составных частей и (или) запасных частей, применяемых для технического обслуживания и ремонта изделия (комплекса, комплекта), указанного в Сертификате соответствия.

Оформленное Приложение к сертификату соответствия подписывается директором ОС и экспертом ОС, и заверяется печатью.

Осуществление плановой периодической оценки (инспекционного контроля) за сертифицированной продукцией – далее ИК.

В течение всего срока действия сертификата соответствия на продукцию серийного производства ОС осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией с целью контроля соответствия продукции требованиям НД.

Проведение ИК осуществляется согласно требованиям Типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года №44 и соответствующих НПА КР.

Периодичность и объем ИК на соответствие продукции требованиям, установленным при сертификации, определяется в зависимости от состояния и стабильности качества сертифицированных услуг, но не реже, чем один раз в год, о чем указывается в договоре на проведение работ по сертификации и в сертификате соответствия.

Перенос сроков проведения ИК осуществляется в случае принятия мер по вопросам проведения оценки соответствия со стороны уполномоченных органов и во исполнение его резолюций. В случае переноса сроков проведения ИК в План-график вносятся актуализированные сведения по датам проведения ИК.

Внеплановый ИК проводится по заданию директора ОС при поступлении жалоб и рекламаций на качество сертифицированной продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих государственный контроль за объектом на который выдан сертификат соответствия. Также внеплановый ИК может осуществляться при не доведении Заявителем до сведения ОС изменений технологии производства, требований нормативных документов, условий производства и месторасположения.

При изменении требований НД, на соответствие которым проводилась сертификация, при проведении планового инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в Плане действий предусматривается проведение испытаний с учетом данных изменений.

По результатам инспекционного контроля сертифицированной продукции ОС принимаются решения о соответствии продукции требованиям, установленным при подтверждении соответствия, о приостановке или отмене действия сертификата соответствия.

выявление в сертификате соответствия о соответствии продукции и приложениях к нему ошибок (опечаток);

изменение организационно-правовой формы, места нахождения (адреса юридического лица) изготовителя;

изменение кода (кодов) ТН ВЭД ;

сокращение количества адресов, мест осуществления деятельности по изготовлению продукции.